根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及《安徽省人民政府办公厅关于开展2012年度政务公开考评工作的通知》的要求，由池州市环保局信息中心编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开信息的情况，信息依申请公开办理情况，信息公开的收费及减免情况，因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，信息公开工作存在的主要问题及改进措施等部分组成。本报告中列数据的统计时限自2012年1月1日至2012年12月31日。
一、概述
2012年，根据省政府、省政务公开办公室的统一部署，在中共池州市委、池州市人民政府的领导下，我局认真贯彻实施《条例》，层层分解落实《安徽省2012年度政务公开工作要点》，周密部署、突出重点、有序推进，及时、准确地向社会公开政府信息，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。同时，将推进政府信息公开与服务经济社会发展、转变政府职能、规范行政权力运行、促进依法行政紧密结合，政府信息公开工作逐渐步入常态化、长效化、规范化管理轨道，取得了新成效。
（一）加强领导，完善政务信息公开机制
为使政务信息公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务信息公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。成立了政务信息公开领导小组，由局长任组长、分管局长任副组长的政务信息公开领导小组，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了县、局联动的政务公开网络。同时，强化“一把手挂帅，副职领导具体抓，责任到室、站、所，落实到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是建立健全各项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等制度，促进政务信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。
（二）严把公开信息质量关，提高政务信息质量
一是公开的内容更加充实。对政务信息公开的范围、政务信息公开的内容、政务信息公开的形式、政务信息公开的制度等作了进一步的明确。按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,做好政务信息公开以及已公开内容存档备查工作。二是公开的时间更加及时。针对公开内容的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务信息公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。
我局把排污收费、建设项目审批验收作为重点内容，进行环境保护政务公开试点。在试点阶段做到“六公开”：
（1）公开排污费和建设项目审批验收的政策法规依据，包括排污收费、环境影响评价、“三同时”制度的有关法律、法规、规章和政策规定。
（2）公开排污收费和建设项目审批验收的工作制度、工作程序、工作标准、审批验收权限、审批验收所需材料、排污收费标准及排污费测算方法。
（3）公开排污费和建设项目审批验收的工作机构、办事人员、工作职权、职责。
（4）公开排污收费的征收、使用计划、完成时限、执行情况，包括污染治理项目补助资金的使用情况；公开建设项目审批验收的审批时限、进展情况及其审批验收结果。
（5）公开本单位及其职能部门的工作守则、廉政准则、工作纪律；公开举报电话，监督复议办法与措施。
（6）公开在排污收费和建设项目审批验收中对违反规定的处罚意见、处罚依据、处罚程序和处罚结果。
在环保大楼和政务中心环保窗口分别设置了公示栏进行“六公开”。同时在局域网上公开常规实施的项目：（一）排污收费具体征收情况；（二）排污收费的使用情况；（三）建设项目环保审批情况。(1、项目选址批复；2、建设项目环境影响评价文件批复；3、建设项目试生产、验收批复；4、建筑工程审查。)
（三）运用载体，完善政务信息公开形式
在进一步坚持和完善政务信息公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务信息公开的形式呈现灵活多样。依托政府网站,推进电子政务建设和网上政务公开。开设了政务信息、政务公开等专栏，内容涵盖组织机构、法规文件、计划总结、业务信息、办事指南等政务信息资源。
（四）强化监督，确保政务信息公开落到实处
在狠抓内部制约机制的同时，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是强化督查制度。将政务信息公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。二是推行定期通报制度。政府及有关部门定期在一定范围内，通报近期本单位、本部门的重要工作、重大事项、重大决策，努力做到政府和公共资源配置等重大事项都公开进行，规范运作。我局的重大决策，都要注意倾听社会各界和广大群众的意见和建议，实行决策前的社会通报、公示，并在决策后通过一定形式向社会公开。三是结合规范行政执法责任制的工作，组织相关人员编印了政务公开指南丛书17册，共2万余本，免费赠送给各级领导、企业和环保系统的干部职工，社会反响强烈。局机关在明显位置设置了群众举报箱，在各公示栏都公布监督电话号码，以便社会公众对公务人员的执法行为进行监督。监察支队建立了12369投诉热线专人值班制度，并制定了投诉登记和查处反馈制度，保障我局政务工作的顺利进行。
二、主动公开环境信息的情况
截至2012年12月31日，我局及各县、区、管委会环保局累计主动公开政府信息2763余条，其中，我局累计主动公开政府信息1895条，各县、区、管委会环保局累计主动公开政府信息868条；通过省环保厅及市政府网站公开信息529条，其它媒体公开信息361条。
三、环境信息依申请公开办理情况
2012年，我局累计受理公民、法人、其他组织申请公开环保信息72件，答复率达100%。其中各县、区、管委会环保局受理34件, 我局受理38件；当面受理19件,占23.6%，以电子邮件、电话形式受理53件,占76.4%。申请内容主要涉及公务员招考、法律法规、两河一湖水质状况、雾霾性质、两创进展、环评师考试、项目环评、城区污染、环保验收等公用服务方面信息。其中，部分信息“不予公开”，主要原因有：属于国家秘密、商业秘密或个人隐私，属于正在内部研究、讨论或审议过程中的信息等。
四、环境信息公开的收费及减免情况
目前，我市环境信息公开暂不收费。
五、因环境信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
截至2012年12月31日，我局因环境信息公开无被申请行政复议、提起行政诉讼。
六、环境信息公开工作下一步工作措施
1、抓考核促提高。一是把政务信息公开工作纳入干部考核的重要内容，积极鼓励职工多写信息，写出高质量信息，切实抓紧抓好政务信息公开工作。二是把政务公开纳入评议政风、行风的范围。三是加大责任追究力度。在明确职责的基础上,对工作不力、搞形式主义的要严肃批评,限期整改;对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的要追究责任,严肃查处。
2、抓制度促规范。进一步健全和完善政务信息公开制度，规范公开内容，提高公开质量。重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全“四项制度”，即定期公开和临时公开制度；政务公开评议和考核制度；政务信息公开责任追究制度；政府信息公开情况统计报告制度，促使我局政务信息公开工作朝规范化、制度化方向发展。
3、抓督查促落实。进一步加大监督检查力度。一是加强监督和专项监督。督促落实政务公开工作。二是自觉接受人大、政协、人民群众的监督,特别是要充分发挥新闻舆论等社会监督的作用。在以完善投诉信箱、监督投诉电话等形式主动接受社会监督的基础上,通过政府网站进一步拓宽便民的监督形式和方法。三是规范政务公开监督员队伍建设，完善政务监督员工作机制，发挥政务监督员作用，听取工作意见和建议，不断改进政务信息公开工作。
4、抓重点促深化。一是突出政务信息公开的重点。在深化完善和巩固提高上下功夫,加大“真公开”的力度。同时，要求按照有关规定，根据效能建有关要求，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增强工作透明度。二是突出政务信息公开的重点环节。继续开展政务公开信息目录编制工作。继续优化办事服务,对各项信息公开进行进一步细化。使我局的政务信息公开工作得到进一步深化。
5、抓宣传促推进。为进一步推进政务公开工作，利用“4.22” 世界地球日、“六.五”世界环境日、“12.4”法制宣传日等宣传平台，加大政务公开的宣传力度，丰富政务公开方式。
二是拓展优化公开渠道，提高政府信息公开质量，切实做到公开及时、有效、便民。充分发挥政府网站的第一平台作用，继续整合网站资源，进一步完善政府网站功能，加强政府信息公开专栏建设，强化更新维护责任，升级搜索引擎，方便公众查询、检索。利用绩效评测的手段加强门户网站建设，增强公众参与功能。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时公开和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的政府信息。进一步规范信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用。加强各级档案馆、公共图书馆政府信息公共查阅点建设。
三是深化公开内容，加大公开力度。重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，加大公共服务类信息公开力度，方便市民生活和企业生产。
池州市环保局
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联系电话：2046565
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