根据《关于做好法治政府建设年度报告工作的通知》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》要求，现将池州市生态环境局2024年度法治政府建设工作情况和主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

在省生态环境厅、市委市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想和总书记考察安徽重要讲话精神，努力适应生态环境保护新形势新要求，全面有效贯彻实施环保法律法规，坚决打好污染防治攻坚战，切实加强法治政府建设，积极推进生态环境依法治理，切实提高了运用法治思维和法治方式推进环境保护的能力，加快推进法治建设工作取得积极进展。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党组书记、局长全面履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻落实习近平法治思想，统筹推进法治建设各项工作。坚持领导干部学法制度，把宪法法律、党内法规、环境保护法规规章以及习近平法治思想纳入学习计划，定期开展学习研讨。2024年度，共学习习近平法治思想4次。履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，参加市依法治市办集中述法活动并书面述法。通过安徽干部教育在线、宣传栏、省厅“周五环保课堂”等学习平台学习习近平法治思想、环保法律法规等，参加专题班学习和考试。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境

一是严格贯彻落实《池州市优化营商环境条例》,开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理。二是推行“综合查一次”与“双随机、一公开”相融合机制，形成涉企执法事项清单，建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。建立工业企业环境保护分类监管制度，按废气、废水、固体废物等污染物实施差异化监管，努力做到对合规守法企业“无事不扰”。三是继续深化行政审批改革。实行环评部分项目豁免审批、同类项目“打捆”审批、环评与排污许可审批合一等创新措施。建立我市重点建设项目环评审批服务清单，安排专人跟踪服务，2024年共为78个重点项目提供要素支持，全年审批建设项目环评文件253份，办理排污许可事项387个。

（三）完善依法行政制度和决策制度

一是严格执行重大决策程序规定。制定重大行政决策目录，严格按照安徽省重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。按照重大行政决策程序，对列入重大行政决策的民主性、科学性等范围的事项，严格遵守民主集中制原则，执行末位表态制度，畅通公众参与重大公共决策的渠道，及时公开决定事项。二是严格落实合法性审查和法律顾问制度。明确审查范围，规范审查程序。落实政府法律顾问、公职律师制度，聘请北京隆安（合肥）律师事务所、安徽安贵律师事务所三名律师为常年法律顾问，提供法律咨询，审查法律文书，参与重大决策，充分发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。

（四）严格规范公正文明执法

完善“双随机、一公开”监管制度，制定并严格落实年度抽查工作计划。严格落实“三项制度”，推进更加公平、有效、透明地综合行政执法。新增配备执法记录仪51台，实现执法全过程留痕可追溯。在作出行政许可、处罚决定的7个工作日内进行“双公示”。公开轻微违法行为免予行政处罚清单和柔性执法以案释法典型案例，发挥“以案释法”工作成效，不断提升环保执法水平。被省生态环境厅评为典型案例4件，在市政府网站公布典型案例11件，生态环境行政执法案卷评查得分排名全省第一，我局执法支队、东至分局和3名执法人员入围全国执法大练兵先进集体和先进个人。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

牵头落实我市生态环境损害赔偿制度改革，调解环境污染损害赔偿纠纷，全市共办理29起，全省首批生态环境损害赔偿磋商典型案例9件，我市入选3件，长三角区域第二批生态环境损害赔偿十大典型案例中，我市入选1件。畅通信访渠道，为当事人行使环境权益提供便利，2024年共受理信访件1002件。其中，全国生态环境信访投诉举报管理平台68件、“12345”政府便民热线879件、网络舆情16件、办公电话9件、群众来信来访9件、相关部门交办21件，均按时办结回复，按期办结率100%。积极鼓励群众参与环保工作，目前已对10名实名举报人员进行生态环境违法行为有奖举报奖励，共奖励金额3700元。

（六）规范行政权力制约监督

一是强化行政内部监督。进一步加强对行政权力的内部监督审查，严格把好案件办理关，按照有错必究、责任自负的原则，进一步从制度上规范执法行为。二是加强行政外部监督。自觉接受人大代表、政协委员和社会公众监督，认真办理人大建议、政协提案并将办理结果在局门户网站公开，被市政协评为先进承办单位。三是全面推进政务公开。在做好保密工作的前提下，严格按照政务信息公开的要求，及时将政务信息在政府网站公开。2024年公开行政许可信息及行政处罚信息675条，实现了应公开尽公开。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府建设工作发展不平衡

虽然整体上法治政府建设工作取得了一定成效，但各科室、单位之间仍存在一定差距。部分科室、单位对法治建设工作重视程度不够，存在重业务、轻法治的思想，法治工作落实力度相对较弱，导致工作进展不均衡。

（二）法治专业人才队伍有待加强

随着法治建设工作的深入推进，对法律专业人才的需求日益增长。目前全市系统内法治专业人员相对不足，且部分人员业务水平有待进一步提高，在应对复杂法律问题时，有时难以提供全面、精准的法律服务，一定程度上制约了法治建设工作的高质量发展。

（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待提高

法治宣传教育形式虽然多样，但在内容的针对性和实效性方面还存在一些不足。在法治宣传创新方面还需进一步探索。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局将继续贯彻落实法治政府建设相关文件要求和工作部署，切实履行生态环境部门职责，依法决策，依法管理，深入推进法治建设，着力做好以下工作：

（一）强化法治宣贯和人才培训。以党的二十大和二十届三中全会精神为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强宪法、环境保护相关法律宣传和学习培训，提升人员法律素养，强化以学促行，结合工作实际，切实把习近平法治思想转化为推动我市生态环境保护的实际成效。

（二）依法履行监督管理职责。严格执行各项环境保护制度，加强环境监督管理。落实分类监管制度，提高行政执法的针对性，加大对重点行业、企业、流域和区域的执法监督力度，完善污染源环境管理档案，并强化日常动态监管，对严重危害人体健康和影响环境质量的环境违法行为坚决予以打击。

（三）深入推进政府信息公开。严格按要求落实各项政府信息公开工作，进一步规范政府信息公开工作，充实政务公开内容，规范政务公开资料，提高政务公开的及时性、针对性和有效性。

（四）不断推进优化法治化营商环境。继续推进行政审批改革，依法减少限制条件和程序，不断减少企业行政成本，释放发展活力。深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《生态环境部关于进一步规范生态环境执法助力优化营商环境的意见》文件精神，制定并公开年度生态环境执法工作计划，明确执法检查事项、频次和检查形式，进一步规范执法行为，优化营商环境。

 

池州市生态环境局    

2025年3月26日