吴振亚委员：

您提出的《推进开发区减污降碳增效，促进开发区绿色发展》的提案收悉，现就办理情况答复如下：

一、工作开展情况

近年来，池州市坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕省委提出的“建设生态环境优美的绿色池州、产业结构优化的创新池州、群众生活优越的幸福池州”的定位，贯彻新发展理念，融入新发展格局，确立了半导体、新材料、高端装备制造、人工智能和数字经济等八大新兴产业主攻方向，“十四五”计划培育形成新材料千亿级产业集群和半导体、高端装备制造、新能源和节能环保等3个以上300亿级产业集群。抢抓推动皖江城市带承接产业转移示范区提升发展战略机遇，以6个省级以上开发区为载体，做大做强开发区平台，聚焦主导产业引龙头、强链条、壮集群，全面推行“亩均论英雄、单耗分优劣”，不断增强开发区竞争力、影响力和可持续发展能力。

（一）扎实开展污染物总量减排。实施污染物总量减排的目的是促进增长方式转变，遏制污染物排放量持续上升势头，促进区域环境质量改善。但随着我市经济社会发展，工业化进程加速，企业不断落户投产，主要污染物的新增量仍处在较高水平，一方面要减污降碳，一方面还需要发展经济，减污降碳增效的压力越来越大。对此，我们坚持“一线工作法”，多次深入园区、重点项目现场办公，了解困难问题，给出对策建议，帮扶指导园区通过精细化管理、产业升级和污染治理等举措，多渠道全方位挖掘自身减排潜力，为重大项目建设投产提供必要的发展空间。同时鼓励园区主导产业向电子信息、智能制造、节能减排、新材料等战略性新兴产业转变，并倒逼钢铁、化工、水泥等传统产业升级，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，积极采用多污染物和温室气体协同控制技术工艺，实施了贵航特钢超低排放改造、池州海螺1#窑水泥熟料生产线新增SCR脱硝技改、华尔泰公司年产12万吨合成氨生产线技术改造等一批节能减排清洁生产绿色项目。力争以最少的总量指标和资源消耗获取最大的经济社会效益，促进开发区持续健康绿色发展。

（二）有效发挥环评源头控制作用。一是更好发挥生态环境分区管控和环评源头控制作用，结合开发区规划环评、“三线一单”、标准地评估、产业发展、生态环境保护目标、环境监测数据等，严格执行空间准入、环境质量管控、污染物排放总量管控限值、环境准入清单等要求，坚决控制“两高”项目盲目无序发展，确保生态优先、绿色发展从源头落实到位。开展环评与排污许可并联申报、并联审批，实现两项行政许可事项的“一套材料、一口受理、同步审批、一次办结”。及时主动与发改、招商等部门对接，掌握各类备案项目清单，提前提醒相关责任主体依法办理环评审批手续，合法推进开发区项目落地建设。二是推深做实环评领域“放管服”改革。授权集中区、市经开区行政许可审批权限，园区内报告表类项目环评、排污许可独立审查审批。拓展环评告知承诺覆盖面，对医药制造业、研究和试验发展业、农副食品加工业等37类的建设项目环评即来即办。积极推进豁免管理，2023年对符合豁免条件的111个项目免于环评审批。强化“环境影响区域评估+环境标准”应用，对符合园区规划环评要求的入园建设项目，简化政策和规划符合性分析、选址环境合理性和可行性论证等，共享共用规划环评中园区基础设施评价内容和生态环境质量监测数据，减少项目环评编制成本和时间。三是持续对标学习沪苏浙，综合运用各项生态环境保障措施，积极争取财政补助，在6个省级以上开发园区开展“绿岛”建设试点，池州高新区表面处理中心等8个“绿岛”项目入选省级“绿岛”项目库，建设运行后将惠及中小微企业70余家。

（三）积极培育新能源和节能环保产业。全市新能源和节能环保产业发展迅猛，单个项目计划投资金额实现百亿级突破，推动全市产业结构由“原初重”向“高新绿”加快转变。全市生态保护和环境治理业固定资产有效投资约5.5亿元，同比增速79.9%。2023年，我市拥有新能源和节能环保企业128家，全年产值超过180亿元，同比增长38%。全年新增落地项目69个，项目总投资770.11亿元，单个项目投资金额和重大项目落地数量均创新高，其中新增签约项目29个，协议总投资320.83亿元、新增开工项目22个，计划投资317.84亿元、新增投产项目18个，投资总额131.44亿元。

（四）规范执法监管全力优化营商环境。坚持监管执法既有力度又有温度，严格执行“双随机、一公开”制度和正面清单制度，提升监管的公平性、规范性和有效性。推动运用“互联网+监管”，建立以重点排污单位污染源自动监控系统为基础的非现场监管远程执法体系，为优化营商环境提供了新模式、新思路，真正做到让数据多“跑路”、让执法人员少跑腿。开展企业上市帮扶行动，对全市6个省级以上园区和部分重点企业、拟上市企业进行实地走访调研，为企业提供贴心服务和解难释惑。制定优化生态环保领域营商环境政策措施8条，建立重大项目服务保障专班，实施服务企业联络员制度。扎实开展“十百千”行动。实施服务企业联络员制度，为项目建设提供“一对一”精准帮扶指导，协调解决优化工艺流程、提升污染防治能力等问题183个。

二、下步工作安排

下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于生态文明建设的决策部署，落实政协生态文明建设专题协商和民主监督要求，以开发区减污降碳增效及绿色发展为工作抓手，加快建设经济社会发展全面绿色转型示范区。

一是提高政治站位，践行生态文明思想。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实污染防治攻坚战各项措施，更加自觉地用新思想指导生态文明建设新实践，更加坚定地用新理念引领绿色发展新道路。坚决扛起生态文明建设的政治责任，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”不断健全“管行业、管环保”责任体系；树牢“绿色招商”“生态招商”责任意识，加强开发区招商人员环保法律、法规、政策培训，推广实施“谁招商、谁把关、谁服务、谁普法”招商环保责任制，做好落户项目履行环境保护主体责任全过程跟踪服务，助推企业绿色可持续发展，促进池州经济高质量发展。

二是压实各级责任，树立绿色发展理念。在市委、市政府的领导下，不断压紧压实生态环境保护工作职责，做到管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保。各级党委（党工委）和政府（管委会）要坚决扛起生态文明建设的政治责任，各有关部门要细化实化政策措施。落实企业主体责任，做到谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复，进一步拧紧上下联动、各方互动、科学适用、有效管用的责任链条，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区，奋力走出新时代池州高质量发展新路。

三是增强创新驱动，大力发展新兴产业。高水平编制战略性新兴产业发展规划，推动省级半导体产业集聚基地做大规模，加快把市经开区建设成为省内一流的半导体产业基地，稳步推进以池州高新区绿色低碳循环产业园、石台抽水蓄能电站为支撑的长三角绿色储能基地、江南新兴产业集中区+市经开区综合能源供应低碳示范区建设。围绕新材料、大健康、电子信息、医药、节能环保等领域，谋划推进一批重大工程和重大专项，大力培育发展军民融合产业、智慧产业。增强创新驱动发展能力，在5G芯片、药物研发、专用机床、碳纤维材料等领域开展关键核心技术研发、装备样机及其关键部件的研制，力争部分核心技术实现产业化。促进传统产业转型升级，实施一批两化融合、节能减排、智能工厂、提质增效等项目，推动传统产业向高加工度、高附加值、高成长性方向转变。

四是改善环境质量，开展污染防治攻坚。必须加强空气质量预测预警，紧盯空气质量监测数据，加强工作调度，优化管控措施。常态化巡查施工工地、工业企业、交通运输等领域涉气问题，重点检查园区及监测站点的涉气排放企业的问题，包含无组织排放控制情况、废气处理设施运行情况。通过无人机、VOCs便携式检测仪等科技手段提高检查效率。从河段的汇水水系及国控断面水质监测数据入手，精准施策，化被动为主动，切实掌握各类排污口出水水质，确保园区水环境质量安全。持续提升危废产生单位和经营单位危废规范化管理水平，加强固废收集、贮存、利用、处置全过程规范化管理，切实降低企业因固废管理不到位导致的环境违法风险。

五是采取有效措施，推动减污降碳增效。完善能源总量和强度双控制度，扎实推进污染排放深度治理，加快重点行业提标改造，推动传统产业绿色低碳转型。加快推进产业结构调整，大力发展八大新兴产业，加快建设半导体新兴产业集聚发展基地。为深化排污权交易改革，健全环境要素市场化配置体系，激励排污单位污染减排，促进产业转型升级，推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。构建绿色交通运输体系，做好新能源汽车的推广和应用，优化调整运输结构，不断提高联运水平，大力推进“公转廊”“公转水”“公转铁”，稳步推进池州港江口港区大宗矿石省级多式联运示范工程建设，进一步加快贵池区矿产品运输铁路专用线建设等。按照《安徽省关于深化排污权交易改革工作的意见》要求，对4种主要污染物（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）的排放总量通过排污权交易取得。通过污染物总量减排及排污权交易的双重刺激，引导企业更加重视节能减排、革新工艺和结构升级，有效推动绿色低碳转型。

再次感谢吴振亚委员对我市生态环境保护工作的关心和支持，我们将坚持生态立市战略定位不动摇，真正把绿水青山守护好当作最大的责任、最大的政绩，让绿色成为池州发展最动人的底色。

 

联 系 人：殷勇

联系电话：0566—2023846

 

 

 

池州市生态环境局

2024年5月21日