2023年5月10日，市政府办公室印发《池州市新污染物治理实施方案》（以下简称《方案》），根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市生态环境局解读如下：

一、政策制定背景

当前，我市大气、水、土壤污染防治工作取得积极进展，环境质量持续改善，“天蓝水清”正在成为现实。但与此同时，新污染物引发的环境和健康风险正逐步受到社会各界的广泛关注。新污染物不同于常规污染物，指新近发现或被关注，对生态环境或人体健康存在风险，尚未纳入管理或者现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物。新污染物具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，在环境中即使浓度较低，也可能具有显著的环境与健康风险，其危害具有潜在性和隐蔽性。现阶段国际上主要关注的新污染物包括：全氟化合物等持久性有机污染物、环境内分泌干扰物、抗生素、微塑料等。

2022年5月4日，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》（国办发〔2022〕15号），对全国及地方“十四五”阶段新污染物治理工作进行全面部署。2023年3月1日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省新污染物治理工作方案的通知》（皖政办〔2023〕4号），对本省新污染物治理工作进行具体部署。为认真贯彻落实党中央、国务院、省政府决策部署，统筹推进新污染物环境风险管理，提高有毒有害化学物质环境风险防控能力，切实保障生态环境安全和公众健康，为全面建设现代化美好池州提供坚实保障，市生态环境局起草了《池州市新污染物治理实施方案》（以下简称《方案》）。

二、起草过程

围绕《方案》起草，主要做了以下三项工作。一是研究谋划。认真学习了国家和省关于新污染物治理工作的相关文件精神，对照《安徽省新污染物治理工作方案》，深入研究我市新污染物治理相关工作，对新污染物治理工作部署安排明确具体方向。二是对标对表。根据国务院办公厅《关于印发新污染物治理行动方案的通知》（国办发〔2022〕15号）和安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省新污染物治理工作方案的通知》（皖政办〔2023〕4号）等文件要求，紧扣深入打好污染防治攻坚战，结合我市实际草拟了《方案》初稿。三是征求意见。2023年3月20日，我局向各地和各有关单位书面征求意见。3月24日，由市政府牵头召集17家市直有关单位召开征求意见座谈会；同日我局向17家企业书面征求意见。在结合反馈意见进一步修改完善的基础上形成送审稿。四是审议印发。《方案》送审稿通过公平竞争审查和合法性审核，于4月20日在市政府第15次常务会议审议通过。5月10日，市政府办公室印发《方案》。

三、主要内容

《方案》包括三个部分，第一部分为主要目标，明确要求到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。全市有毒有害化学物质环境风险管理制度体系和管理机制逐步健全，新污染物环境风险得到有效控制，新污染物调查、监测、筛查、评估、管控、治理能力全面提升。第二部分为工作内容，围绕建立健全新污染物治理体系、评估新污染物环境风险状况、以及从源头、过程到末端全链条管理防范新污染物环境风险、夯实新污染物治理基础六个方面制定了18项重点任务。第三部分明确了四项保障措施。从加强组织领导、强化环境监管执法、强化资金保障、强化宣传引导等方面提出工作要求。

四、创新举措

一是工作任务贴近实际。研究制定重点工作任务时，充分考虑到池州本地实际情况，在达到省上文件要求的基础上结合本市实际制定工作任务。其中在东至经开区开展新污染物治理试点工程。二是制定清单分门别类。制定《池州市新污染物治理任务分工表》，将工作任务、责任部门、配合部门以及完成时间列表，一目了然实现任务明确、职责清晰、时间有序。

五、下步工作考虑

一是开展化学物质环境信息统计调查，以2022年为首轮调查基准年，基本环境信息调查每3年开展1次，详细环境信息调查和重点管控信息调查每年开展1次。

二是组织东至经开区开展新污染物治理试点工程，明确重点管控新污染物、重点排放源和重点治理措施清单。

三是以化学物质环境信息统计调查为契机，深入企业加强新污染物治理法律法规政策宣传解读，不断扩大新污染物治理工作的知晓度和理解度。

六、解读人及政策咨询电话

如有对《实施方案》不理解之处，可向池州市生态环境局自然生态保护科具体咨询，联系人：杨燚航，电话：0566-2031861（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。