各县（区）、管委会环保局：

为切实提高我市核技术利用单位辐射安全管理水平，巩固我市辐射环境安全成果，现将2019年执法检查要点印发给你们，请做好贯彻落实工作。

 附件：1.2019年池州市核技术利用单位辐射安全执法检查要点

2.2019年度辐射安全执法检查工作计划

          3.安徽省辐射安全执法双随机抽查事项清单

          4.重点核技术利用单位名单

        

池州市生态环境局

2019年5月13日

附件1.2019年池州市核技术利用单位辐射安全执法检查要点

2019年是新中国成立70周年，生态环境综合执法改革全面落地，各县（区）应将辐射安全执法纳入生态环境保护工作总体部署，按照“源头严管、过程严控、超标严治”的总体原则，以放射源安全为执法检查重点，确保达到“大源不闲，动源要稳，药品不超”的管控目标。从以下几个方面强化执法监管工作。

（一）压实辐射安全监管责任。梳理核技术利用单位风险点，辐射安全执法检查应全面覆盖所有核技术利用单位，在国庆节前对放射源逐枚检查确保全部在指定位置，完成中高风险源与生态环境部在线监控系统接入工作，开展放射性同位素和射线装置销售单位专项检查，坚决杜绝放射源丢失等辐射安全事故的发生。组织开展核安全文化宣贯工作，向核技术利用单位法定代表人讲解核与辐射法律法规，用事故案例教育从业人员，切实营造出“安全第一”的管理氛围和效果。

（二）把好辐射安全入口关。规范环评和辐射许可证核发要求，对不符合要求的单位坚决不予行政许可，对超范围使用放射性药品和射线装置等违法行为应坚决处罚到位。

（三）全面开展执法监测。各地应启动核技术利用单位执法监测工作，执法监测可与执法检查联动。放射源使用单位应全部监测，执法监测单位数与全部核技术利用单位数的比例不得少于40%，贵池区单位数量较多，也不得少于30%。

（四）明确执法主体。根据生态环境综合执法改革要求，核与辐射安全执法纳入综合执法内容；且省级不再保留执法队伍；待基层综合执法队伍成立后，将由其承担辐射安全执法职责。2019年为改革过度年，省厅仍会将一些中高危险的核技术利用单位列为重点检查单位，并进行分组现场指导，各市（省直管县）生态环境部门具体承担执法检查；其他核技术利用单位由各地区自行开展执法检查，可根据综合执法改革进度，由综合执法队伍承担，也可由辐射管理人员承担。

（五）丰富执法检查形式。各地借助辐射管理人员既懂监测技术又了解执法的特点，推进辐射安全执法检查与执法监测联动机制实施；各地还应继续与公安、卫生健康等实施跨部门“双随机”抽查，并相互通报执法情况，联合惩戒违法行为。执法检查情况、处罚信息等应及时向社会公开，采取普法与执法、指导与震慑相结合等方式，从源头上减少违法行为的发生。

   

附件2：2019年辐射安全执法检查计划

一、检查目的

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻理性、协调、并进的核安全观，全面落实“严、真、慎、细、实、快”的核与辐射安全监管要求，按照“源头严管、过程严控、超标严治”的总体原则，以放射源安全为执法检查重点，强化风险防控，扎实推进辐射安全主体责任的落实，广泛宣传核安全文化理念，及时发现核技术应用单位经营过程中存在的安全隐患和违法问题，确保达到“大源不闲，动源要稳，药品不超”的管控目标。

二、职责分工

市生态环境局负责统筹、监督、指导、调度全市核技术利用单位的执法检查工作。牵头开展重点核技术利用单位检查，重大案件调查处理。

   各县（区）生态环境局负责组织实施本辖区核技术利用单位的执法检查工作，查处违法行为。

三、时间安排

    2019年8月30日前各县（区）应完成本年度执法检查工作。

2019年9月30日前市局完成本年度执法督查工作。

    2019年10月31日前各县（区）应完成执法检查中发现的安全隐患整改和违法违规问题查处的后督查。

   2019年11月1日至11月30日省厅对各市执法检查工作进行抽查。

四、其他注意事项

（一）省厅成立四个协调组对口各市（省管县），负责执法检查的统筹协调和监督调度指导工作

（二）为推进市、县级执法队伍能力与水平的持续提升，重点核技术利用单位的执法检查在省厅的现场指导下，由市局开展；其他核技术利用单位的执法检查可结合本地实际自行确定，检查确保全面覆盖所有核技术利用单位；放射源使用单位以及射线装置和放射源销售单位应按照抽查事项清单逐一检查，确保全部在指定位置，

（三）各地应核对并督促核技术利用单位修正与国家核技术利用辐射安全监管系统中不一致的信息。

（四）对于在检查中发现的违法违规问题，应严格按照法律法规的时限和要求进行调查处理，并将9月底前查处结果汇总报送市局。