胡惠芳委员、纪清委员：

您提出的“关于我市农村生活污水处理的建议”的建议收悉，现就办理情况答复如下：

一、高位推动，一体化推进农村污水治理

市委、市政府将农村生活污水治理工作纳入全市突出生态环境问题暨生态环境保护重点工作内容开展调度，不定期召开全市生态环境保护重点工作调度会议研究农村生活污水问题。坚持高标准编制农村生态环境保护规划，市生态环境局委托中国环境科学院编制了《池州市“十四五”农村生态环境保护专项规划》，联合市农业农村局、市住房和城乡建设局、市乡村振兴局等多部门制定《池州市乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效、农村生活污水和农村黑臭水体治理实施方案（2021-2025）》、《池州市全面推进乡村生态振兴实施方案》、《池州市农业农村污染治理攻坚战工作方案（2021-2025年）》等工作方案，进一步明确全市农村生活污水治理总体目标任务，提出具体保障措施。有效推进“十四五”172个行政村农村生活污水治理目标，确保到2025年全市农村生活污水治理率达30%以上。

二、因地制宜，差异化选择污水治理模式

池州市坚持因地制宜推动农村生活污水治理，坚持污水处理设施为民而建、发挥实效，对处理能力不符合实际需求、不能稳定达标排放的污水处理设施针对性制定整改方案，完善分散式处理和资源化利用模式。同时立足长远、统筹谋划，以推进美丽乡村建设为抓手，坚持分区分类开展农村生活污水治理，因地制宜选择污水治理模式，全市已建188个集中式污水处理设施中48个乡镇政府驻地污水处理设施均为一体化设备，且设计规模多数在200吨以上；其余140个村级集中式污水处理设施依据服务人口、居民用水量等因素差异化选择合适的污水处理模式，其中79个村级集中式污水处理设施为一体化设备，61个村级集中式污水处理设施选用生态处理模式，采用大三格化粪池+人工湿地等方式。部分靠近县城及化工园区的乡镇多采用纳管式处理方式将污水统一集中至县污水处理厂或园区污水处理厂。如我市牛头山镇农村生活污水统一收集至前江工业园区污水处理站，大渡口镇农村生活污水统一收集至国祯污水处理厂处理、仁里镇周边农村生活污水均纳入石台县污水处理厂统一处理。针对我市皖南山区农户以自然村为单位相对集中分布，自然村与自然村之间分布较远，不利于建设管网连接自然村对污水进行集中处理，拟借鉴肥东县临河镇模式，对村内建设较为集中的几户或十几户农户建设污水管网，大大减少了管网建设费用，采用的2吨净化槽污水处理设施价格在2万元左右，且占地面积小（<10m²）,2吨的污水处理量能够跟接户量相匹配，接户较多情况下也可以增加净化槽数量增加处理能力。

三、创新路径，常态化开展问题排查整治

市生态环境保护委员会办公室组织开展池州市农村生活污水处理设施问题排查整治专项行动，对已建成乡镇政府驻地污水处理设施、村级污水处理设施深入排查。重点排查设施建设运行情况、配套管网建设情况、运维管理情况等。全市共排查出27个乡镇政府驻地生活污水处理设施、40个村级污水处理设施存在问题，13个三格式化粪池存在问题。建立问题、任务、责任、标准四个清单，并要求逐个制定整改方案，在2023年底前全面完成整改。组织开展池州市农村生活污水处理设施问题排查整治“回头看”专项行动，对准污水处理设施运维监管缺失；管网破损、渗漏，漏接、错接；农户改厕污水和生活污水处理设施未有效衔接；农户生活污水直排等突出问题，建立整改台账，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。对灰水不到位问题，我市将借鉴推广金寨县单户湿地处理模式，在原有的三格式化粪池基础上，建设第四格，将每户生活灰水接入第四格，经沉淀后进入小型湿地进行处理，解决了生活灰水不好收集处理的难题。狠抓农村生活污水处理设施问题源头，动态追踪农村生活污水治理中出现的各类问题，坚决落实整改目标及要求，确保全市农村生活污水处理设施有效运行。

针对中央巡视安徽反馈青阳县农村改厕个性化问题整改，赴黄山市学习借鉴先进污水处理模式。会同市农业农村局组织召开全市暨青阳县农村改厕和生活污水处理专题培训班。开展常态化督查，按月调度污水处理设施建设进展。根据《关于印发池州市贯彻落实中央巡视反馈青阳县个性化问题整改工作督查方案的通知》要求开展帮扶指导。截至目前，共开展各类督查检查近百余次。

四、建管一体，专业化落实运维监管职责

我市多数污水处理设施采取政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村污水处理项目，已与第三方机构签订了长期运维合同，组建专业运维管理团队负责污水处理设施后期运营工作。鼓励推进建管一体模式，石台县、东至县均与农村生活污水设施建设方签订了运维管理协议，规定了项目运维绩效考核办法，依据污水处理量及污水管网长度确立运维管理费用，通过绩效考核的方式，分档次、按比例、阶梯化设置运维绩效服务费，提升运维公司积极性，促进农村生活污水治理设施稳定运维。在青阳试点建设农村人居环境管护“线上+线下”平台，搭建智能化管护平台系统，拟通过购买第三方服务的方式组建专业化管护队伍，目前管护职能覆盖农村厕所管护，试点完成后探索将管护职能拓展的村级污水处理设施管护。

五、帮扶督导，总结好经验好做法推广应用

全市将农村生活污水处理设施问题排查整治做为重点工作来抓，对全市乡镇政府驻地生活污水处理设施、村级污水处理设施运行情况进行详细排查，对问题排查不仔细、整改不彻底的县区要及时进行通报、督办。将农村生活污水、农村黑臭水体治理情况纳入农村人居环境整治专项行动重点排查范围，整治农村污水处理设施不正常运行、农村生活污水直排、沟塘沟渠淤塞等问题。对全市农村黑臭水体进行再排查、再整治，按年度分解落实治理任务。依托“5.22生物多样性国际日”、“6.5世界环境日”等节日，开展农村生活污水治理知识宣讲，注重宣传我市农村环境整治工作中的好做法、好经验、好典型，推广青阳县“5+工作法”，统筹农村改厕和污水治理，因地制宜选择污水处理模式；做深各县区农村污水治理项目、东至县黑臭水体治理项目，鼓励各县、区比学赶超，不断汲取优秀经验，提升全市农村生活污水治理水平。

感谢委员对我市农村生活污水治理工作的关心和支持,希望您能在今后的工作中一如既往地支持生态环境保护工作!

 

联 系 人：黄辉

联系电话：0566-2032502

 

 

 

池州市生态环境局

2023年6月14日